В письме ФАС России от 30.11.2020 № 17/104530/20 ведомство ответило на вопросы применения Правил контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576.
1. По вопросу представления документов.
Контрольный орган может запросить у проверяемого дополнительные документы, если на заседании комиссии выявит разночтения между представленными документами и информацией в ЕИС.
Если не представить запрашиваемые документы вовремя, могут наложить штраф по статье 19.7.2 КоАП: на должностное лицо – 15 000 руб., на юридическое лицо – 100 000 руб.
2. По вопросу участия в проверке ФАС.
Для участия в проверке нужно обеспечить явку представителя субъекта контроля, если такое требование поступило от контрольного органа.
3. По вопросу ознакомления с документами.
Внеплановую проверку контрольный орган может инициировать по разным основаниям (ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, п. 19 Правил № 1576). Проверяемый может узнать об основании проведения внеплановой проверки из ЕИС. Самый распространенный и оперативный вид контроля – проверка по жалобе участника закупки.
4. По вопросу предмета проверки. Внеплановая проверка проводится в отношении процедуры определения поставщика (ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).
5. По вопросу субъектов контроля.О лицах, которых проверят, можно узнать из Плана проведения плановых проверок (п. 46 Правил № 1576).
Напомним, что к субъектам контроля относятся:
• заказчики всех уровней;
• контрактные службы и управляющие;
• комиссии по закупкам;
• операторы электронных площадок, за исключением ЕАТ «Березка».
6. По вопросу отнесения субъекта контроля к категории риска.
Количество случаев невключения поставщика в РНП, когда заказчик отказался от исполнения контракта, тоже учитывается при отнесении к группе риска (подп. «в» п. 64 Правил № 1576).
Всего в Правилах контроля предусмотрено три группы риска. Их определят по формулам на основании критериев по балльной системе оценок. Такой порядок заработает с 01.07.2022 г.
7. По вопросу срока проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка продолжится не больше 10 рабочих дней со дня принятия решения о ней. Для закупок с гостайной – не более 20 рабочих дней (п. 5 Правил № 1576).
Эти сроки могут увеличить однократно не более чем на 10 рабочих дней. Об этом контролеры оповестят в реестре проверок или в ЕИС (п. 27 Правил № 1576).
После 1 июля 2021 года уведомлять по почте и факсу не будут.