В письме ФАС России от 29 июля 2020 г. № МЕ/64555/20 отмечается, что в соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона
от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность является видом деятельности, подлежащим лицензированию.

Пунктом 3 абзаца 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» установлен перечень услуг, которые разрешается предоставлять в целях охраны, включающий, в том числе охрану объектов и (или) имущества как самостоятельный вид услуги, а также охрану объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны.

Для оказания вышеуказанных услуг, организациям необходимо соответствовать специальным требованиям согласно постановлению Правительства от 23.06.2011 № 498. При этом проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны могут быть отдельной услугой, к которой требования не применяют. Оказывать такие услуги можно без специального разрешения. У хозяйствующих субъектов, которые оказывают такую услугу, нет лицензий в сфере частной охранной деятельности.

Таким образом, ФАС России считает, что включение в состав одного объекта закупки услуги охраны объектов и услуг проектирования, монтажа и эксплуатационного обслуживания технических средств охраны может привести к необоснованному ограничению количества хозяйствующих субъектов, имеющих возможность участвовать в такой закупке.