I. Изменения в сфере регулирования Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
Нормативные правовые акты Российской Федерации
(с изменениями)
1. Утвержден новый порядок ведения реестра медицинских изделий и их производителей.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1650 утвержден новый порядок ведения реестра медицинских изделий и их производителей.
Обновленный порядок ведения реестра будет содержать фотографии медицинских изделий, электронные копии инструкций по их применению и самого регистрационного удостоверения. Для цифровых продуктов в области медицины в реестр будут вноситься фотографии электронного носителя и скриншоты их интерфейса.
Как и прежде, в реестре будет отображаться информация о назначении медицинского изделия, его виде и классе риска применения, регистрационном номере, коде по ОКВЭД, месте производства, о взаимозаменяемых медицинских изделиях.
Также закрепили, что выписка из реестра предоставляется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Росздравнадзора. Направить выписку заинтересованному лицу можно посредством почтового отправления или официального сайта Росздравнадзора или единого портала государственных услуг.
Реестр медицинских изделий понадобится заказчикам при планировании закупок, а также самим производителям при поиске аналогов медицинского изделия.
Постановление нужно применять в течение шести лет: с 01.03.2022 г. до 01.03.2028 г. Ранее действующие правила ведения государственного реестра медицинских изделий по постановлению от 19.06.2012 № 615 утратят силу.
2. Утвердили перечень нормативных актов, которые утратят силу в 2022 году.
Постановлением Правительства РФ от 12.10.2021 № 1736 с 01.01.2022 г. признаются утратившими силу некоторые акты и отдельные положения некоторых актов Правительства РФ, регулирующих сферу закупок, в том числе:
– правила проведения совместных закупок (постановление Правительства РФ № 1088 от 28.11.2013);
– порядок разработки, случаи и условия применения типовых контрактов и типовых условий контрактов (постановление Правительства РФ № 606 от 02.07.2014);
– об утверждения размера НМЦК для установления обеспечения заявки (постановление Правительства РФ № 439 от 12.04.2018);
– о типовых формах заявок и документации (постановление Правительства РФ № 1401 от 05.11.2019);
– о правилах обязательного общественного обсуждения (постановление Правительства РФ № 1635 от 11.12.2019).
Постановление от 12.10.2021 № 1736 вступает в силу с 01.01.2022 г.
3. Изменили типовые условия контрактов на строительство и ремонт автодорог.
Приказом Минтранса от 17.08.2021 № 276 внесены изменения в типовые условия контрактов на строительство и ремонт автодорог по приказу от 05.02.2019 № 37.
Если подрядчик раньше срока выполнил работы по контракту, заказчик вправе принять и оплатить их. Условие – у заказчика должны быть средства от перераспределения финансирования с поздних периодов на более ранние. Цену контракта в таком случае менять нельзя.
Приказ с новым условием вступил в силу 07.11.2021 г.
Заказчики обязаны применять типовые контракты через 30 календарных дней после публикации в ЕИС.
4. Минцифры утвердило требования к доверенности на использование ЭЦП.
Приказом Минкомсвязи от 18.08.2021 № 857 утверждены единые правила, по которым заказчики и участники должны составлять доверенности на использование квалифицированной электронной подписи. Доверенность понадобится, чтобы подписывать электронные документы от имени юридических лиц.
С 01.01.2022 г. вступают в силу поправки к Закону № 63-ФЗ
«Об электронной подписи». Представители, которые не вправе действовать
от имени юридического лица без доверенности, смогут заверять служебные документы только личными квалифицированными электронными подписями. К личной подписи необходимо приложить специальную доверенность.
Доверенность нужно создавать в формате XML и заверять квалифицированной электронной подписью в формате XMLDSIG или в формате, который Минцифры утвердило в приказе от 14.09.2020 № 472.
Доверенность должна содержать несколько условий, среди них:
– наименование документа;
– сведения о доверителе;
– информация о представителе и перечень его полномочий;
– дата оформления доверенности и ее номер;
– срок действия (при наличии);
– усиленная ЭЦП, которой подписана доверенность.
Доверенность понадобится как заказчикам, так и поставщикам, ведь ее нужно включать в состав электронных документов. В частности, доверенность нужна, чтобы проводить электронные процедуры и участвовать в них, а также для электронного документооборота.
Правила к доверенности будут действовать с 01.03.2022 г. до 01.03.2028 г.
Разъяснения федеральных органов исполнительной власти
5. Минпромторг разъяснил, как применить ограничения при закупке радиоэлектроники.
В письме Минпромторга от 01.10.2021 № ПГ-11-9743 ведомство рассказало о новых правилах применения постановления № 878 с учетом изменений по постановлению № 1432.
Минпромторг напомнил, что не нужно применять ограничения допуска иностранной радиоэлектронной продукции, когда:
– в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции и Евразийском реестре промышленных товаров нет сведений о продукции, которая соответствует тому же классу (функциональному назначению), что и продукция, которую планируете закупить;
– радиоэлектронная продукция из реестров не отвечает требованиям по функциональным, техническим или эксплуатационным характеристикам.
Подтверждением таких случаев является разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара. Порядок выдачи разрешений установит Минпромторг, пока он не утвержден.
Пока ведомство рекомендует при закупке радиоэлектроники по перечню из постановления № 878 прописывать в документации о закупке требования по национальному режиму.
До разработки порядка выдачи разрешения Минпромторга заказчикам не нужно подтверждать неприменение ограничения допуска иностранной радиоэлектроники.
