Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) и официальные разъяснения.

 

 

1. Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

Новшества предусматривают: 

- временное повышение предельного значения НМЦК для проведения электронного запроса котировок до 20 млн рублей (применимо до 31 декабря 2027 года); 

- увеличение максимального порога НМЦК с 20 до 30 млн рублей при проведении открытых конкурентных закупок, участниками которых являются только СМП и СОНКО; 

- дополнение случаев изменения существенных условий контракта. Например, допускается замена товара на товар с аналогичными или улучшенными характеристиками, изменение страны происхождения товара при соблюдении отдельных норм ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Для лекарств и медизделий предел возможного изменения количества товара и цены контракта увеличится с 1 января 2027 года до 30 %; 

- возможность в рамках ограничений годового объёма закупок и цены контракта заключать несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и услуг, в том числе с одним и тем же поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 

- сокращение срока рассмотрения контрольным органом в сфере закупок обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с 8 до 5 рабочих дней; 

- уточнение правил закупок лекарств по решению врачебной комиссии (закреплено право заказчика указывать торговые наименования при описании такого объекта закупки); 

- исключено ограничение предельного годового объёма в 50 млн рублей для малых закупок у единственного поставщика (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) при условии, что они осуществляются для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах. 

 

Начало действия 01.10.2026 (за исключением отдельных положений)

 

 

2. Федеральный закон от 04.08.2026 N 278-ФЗ «О внесении изменений в статью 84.2 Федерального закона «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Статьей 4 Федерального закона внесены изменения в статью 112 Закона № 44-ФЗ. 

 

Статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена частями 78-86, вводящими временный порядок закупки товаров у единственного поставщика по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с использованием маркетплейсов, которые могут применять государственные и муниципальные дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации и профессиональные образовательные организации с 1 октября 2026 года по 30 сентября 2028 года включительно. 

 

Начало действия документа - 04.08.2026 (положения статьи 4 вступают в силу с 01.10.2026)

 

 

3. Федеральный закон от 04.08.2026 № 293-ФЗ «О внесении изменений в статьи 166 и 168 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Федеральным законом утверждён порядок расчёта НДС по длящимся договорам в случае изменения налоговой ставки.

 

Опубликованы поправки в ст. 166 и 168 НК РФ, согласно которым:

- если после заключения договора (в ходе его исполнения) изменилось налоговое законодательство, в силу которого у налогоплательщика возникла обязанность по уплате налога, а покупатель не может принять НДС к вычету, поставщик должен исчислить сумму НДС расчётным методом, исходя из стоимости товаров (работ, услуг, имущественных прав), указанной в договоре;

- данное правило будет применяться, если стороны не урегулировали такую ситуацию в договоре либо не изменили его цену;

- счета-фактуры при этом выставлять не требуется;

- в остальных случаях налогоплательщик (налоговый агент) предъявляет покупателю сумму налога дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг, имущественных прав).

 

Начало действия 01.10.2026

 

 

4. Постановление Правительства РФ от 20.08.2026 № 1035 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»

 

  Поправками изменяются перечень промышленной продукции и балльная система оценки в разделе VII постановления № 719. Новшества затрагивают медицинские изделия - стенты для коронарных артерий и баллонные катетеры для ангиопластики.

 

  Помимо общих критериев (наличие прав на техническую документацию, действующего регистрационного удостоверения, соответствие производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 и т.д.), предусматриваются баллы за использование комплектующих, сырья и материалов из ЕАЭС, за выполнение технологических операций на территориях стран - членов ЕАЭС.

 

  В разрезе ближайших лет устанавливаются суммарные значения баллов, достижение которых необходимо для целей отнесения указанной продукции к отечественной.

 

Начало действия:  01.01.2027 

 

 

5. Постановление Правительства РФ от 19.08.2026 № 1026 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719»

Постановлением корректируется перечень промышленной продукции и балльная система оценки в отношении:

- волоконно-оптических кабелей;

- матрасов пружинных и беспружинных;

- широкого перечня продукции отрасли лёгкой промышленности (льняные ткани, полотна ворсовые, махровые, вязаные, трикотажные и нетканые полотна, ткани с покрытием из полиуретана и других полимеров, сумки, рюкзаки, одеяла, спальные мешки, спецодежда, форменная одежда, одежда для спортсменов, нательное, столовое и постельное бельё, шторы, чулочно-носочные изделия, кожа).

  Ранее сформированные Минпромторгом России реестровые записи в отношении кабельной продукции будут действительны до окончания установленного срока их действия.

 

Начало действия 21.08.2026 (за исключением отдельных положений)

 

 

6. Постановление Правительства РФ от 18.08.2026 № 1024 «Об утверждении Правил использования технических средств, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, доступ к которым предоставляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, для обеспечения создания и эксплуатации государственных информационных систем, иных информационных систем государственных органов, предусмотренных частью 1.1 статьи 13 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

 

  В соответствии с постановлением услуги по предоставлению электронных сервисов для создания и эксплуатации государственных и иных информационных систем будут закупать по-новому. 

  Правительство РФ утвердило Правила использования технических средств, программ для ЭВМ и баз данных, доступ к которым предоставляется с использованием электронных сервисов, для обеспечения создания и эксплуатации государственных и иных информсистем государственных органов.

  Правила также затрагивают случаи закупок по Законам № 44-ФЗ и №223-ФЗ. Так, при закупке услуг по предоставлению электронных сервисов предусмотрена необходимость включения в документацию о закупке и проект контракта (договора) требований в отношении:

- регламента взаимодействия по вопросам функционирования электронного сервиса (на случай сбоев, инцидентов, аварийных ситуаций);

-   защиты информации, обрабатываемой электронным сервисом

- обеспечения поставщиками электронных сервисов надёжности систем и оборудования, хранения информации, резервного копирования, обеспечения доступа пользователя, мониторинга программно-аппаратной инфраструктуры, а также соблюдения иных требований.
Закрепляются требования к самим электронным сервисам. 

 

Начало действия: 01.09.2026

 

 

7. Постановление Правительства РФ от 10.08.2026 № 996 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2024 г. N 1491»

  Уточнен порядок использования экономии, которая образовалась по итогам заключения муниципальных контрактов, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ. Изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 06.11.2024 № 1491.

 

  Главный распорядитель должен заключить дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении межбюджетного трансферта не позднее 15-го рабочего дня со дня получения от муниципалитета предложений о направлении образовавшейся экономии.

  Если источником финансирования муниципального контракта являются средства федерального бюджета, срок исчисляют со дня заключения соответствующего дополнительного соглашения, предусмотренного правилами исполнения федерального бюджета.

  Таким образом, для оформления дальнейшего направления экономии по муниципальным контрактам установлен конкретный предельный срок.

 

Начало действия 19.08.2026.

 

 

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2026 №969 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

  Постановление вносит изменения в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 и иные акты по вопросам закупки стратегически значимых лекарств.

  Изменения предусматривают:

- приостановление действия пп. «ф» п. 4 постановления № 1875 до 1 декабря 2026 года, предусматривающего механизм «второй лишний» при закупке стратегически значимых лекарств;

- новый перечень документов для подтверждения всех стадий производства, включая синтез молекулы действующего вещества (пп. «в» п. 3 постановления № 1875). Теперь полный цикл производства подтверждается номером реестровой записи из российского или евразийского реестра промышленной продукции с информацией о баллах (их должно быть не менее 100);

- особый механизм предоставления преимущества при закупке лекарственных препаратов (пп. «у1», «ф» п. 4 постановления № 1875).

  Закрепляется, что если при закупке стратегически значимых лекарств подана заявка, в которой все стадии производства подтверждены системой мониторинга за оборотом товаров (системой маркировки), а на сайте Минпромторга России размещена информация не менее чем об одной произведённой серии такого препарата или препарата с тем же МНН, то применяется механизм предоставления преимущества. При этом заявка с лекарственным препаратом из ЕАЭС, в том числе из РФ, приравнивается к иностранной, если не все стадии производства осуществлены на территории ЕАЭС либо все стадии осуществлены в ЕАЭС, но на сайте Минпромторга России нет сведений о произведённой серии, подтверждённых данными системы мониторинга маркированных товаров;

- уточнённая формулировка пп. «р» п. 4 постановления № 1875.
Установлено, что под товарами, указанными в позиции 433 приложения № 2, подразумеваются препараты, включённые в перечень ЖНВПЛ. Актуализирована ссылка на действующее распоряжение (№ 3867-р), которым утверждён перечень стратегически значимых лекарств. Исключено указание на утративший силу акт (распоряжение № 1141-р);

- дополнительные обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении обязательств (п. 7 постановления № 1875). Поставщик должен будет передать товар из серии, по которой все стадии производства подтверждены средствами идентификации в системе маркировки, а также предоставить заказчику подтверждение таких сведений. Закрепляется запрет на замену препарата полного цикла производства на препарат, по которому не все стадии производства осуществлены на территории ЕАЭС.

  Предусматриваются и некоторые иные нововведения.

 

Начало действия 06.08.2026 (за исключения отдельных положений, вступающих в силу с 01.12.2026)

 

 

9. Приказ Минкультуры России от 21.07.2026 № 1358 «Об утверждении перечня и упрощенного порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны и (или) иных военных конфликтов»

 

  Приказом утверждён новый порядок проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, увековечивающих память о событиях, участниках и жертвах Великой Отечественной войны и иных военных конфликтов.

  Ныне действующий порядок, утвержденный приказом Минкультуры России от 20.03.2024 № 509, утратит силу с 1 марта 2027 года.

Приказом утверждаются:

- перечень работ по ремонту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), включённых в единый государственный реестр, выявленных объектов (кроме зданий и мемориальных квартир);

- упрощённый порядок их проведения.

  Закрепляется возможность привлечения к работам добровольцев (волонтёров), не требуется наличие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия и другой разрешительной документации.

  Лицо, планирующее выполнение работ, обязано не позднее чем за 5 рабочих дней до их начала письменно уведомить орган охраны объектов культурного наследия. По завершении работ в 3-дневный срок оно должно направить в орган охраны отчёт с перечнем выполненных работ и фотофиксацией состояния объекта после ремонта.

  В любом случае не допускается изменение облика, конструктивных решений и (или) структуры объекта культурного наследия.

 

Начало действия 01.03.2027

 

 

10. Приказ Минфина России от 26.06.2026 № 80н «Об утверждении Порядка формирования и ведения классификатора признаков финансовых нарушений участников системы казначейских платежей»

 

  С 1 сентября 2026 года заработает новый порядок формирования и ведения классификатора признаков финансовых нарушений участников системы казначейских платежей. Его будут применять при казначейском мониторинге операций с бюджетными средствами.

  Признаки разделили на две группы: те, при которых участника предупреждают о выявленном риске, и те, которые являются основанием для приостановления операций по лицевому счету.

  В частности, предупреждение предусмотрено, если в отношении получателя средств или его руководителя выявлены сведения о банкротстве, нахождении в РНП, дисквалификации, недостоверности данных в ЕГРЮЛ, привлечении к административной ответственности в сфере закупок и другие обстоятельства.

  К признакам для приостановления операций отнесли, среди прочего, сведения о ликвидации или банкротстве организации, а также данные о платежах по исполняемому государственному или муниципальному контракту, которые могут свидетельствовать о повышенных финансовых рисках. Например, учитывается уплата налогов и обязательных платежей либо выплата вознаграждений физлицам в размере свыше 50% цены контракта.

  Одновременно утратит силу действующий приказ Минфина от 23.06.2025 №76н.

 

Начало действия 01.09.2026.

 

 

11. Приказ Минфина России от 16.06.2026 № 75н «О внесении изменений в Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N 214н»

 

  Приказом скорректирован Порядок осуществления территориальным органом Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17.12.2021 № 214н

  Поправками уточняется содержание Сведений об операциях с целевыми средствами.

  Закрепляется, что в случае размещения документов в ЕИС представление дополнительного соглашения о расторжении государственного (муниципального) контракта и документа, подтверждающего поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в объёме исполненных обязательств, не требуется.

  Предусмотрено также, что выписка из государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора) формируется в системе «Электронный бюджет» государственным (муниципальным) заказчиком, получателем бюджетных средств, заказчиком и направляется на подписание участнику казначейского сопровождения.

  Урегулирован вопрос о предоставлении Сведений обособленным (структурным) подразделением юридического лица, осуществляющего операции с целевыми средствами, если такое подразделение является стороной (исполнителем) контракта. Предусматриваются и иные поправки.

 

Начало действия 01.09.2026 (за исключением отдельных положений).

 

12. Приказ Федерального казначейства от 15.06.2026 № 13н «О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. № 21н «О Порядке казначейского обслуживания»

 

  Приказ вносит поправки в Порядок казначейского обслуживания.
Предусматривается переход к осуществлению отдельных процедур в автоматическом режиме с использованием государственных информационных систем, оператором которых является Федеральное казначейство.

  Закрепляется, что распоряжения о совершении казначейского платежа, представленные прямыми участниками системы казначейских платежей, проверяются ТОФК и (или) в автоматическом режиме с использованием ГИС, оператором которых является Казначейство России, по установленным направлениям.

  Регламентируются особенности осуществления проверок распоряжений в автоматическом режиме.
Скорректированы нюансы уточнения операций при казначейском обслуживании исполнения бюджетов, проведения операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений.

Вводится и ряд иных поправок.

 

Начало действия 15.08.2026 (за исключением отдельных положений).

 

13. Письмо Минфина России от 12.08.2026 № 24-06-06/69895

  Минфин России разъяснил нюансы определения НМЦК, цены контракта для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен национальный режим:

- в силу абзаца 3 подпункта «в» пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875, заказчик направляет запрос информации о цене товаров, работ, услуг не менее чем трём субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП. Если таких субъектов в ГИСП менее трёх, то запрос направляется поставщикам однородных товаров из ЕАЭС, сведения о которых есть в реестре контрактов на сайте ЕИС;

- при применении особенностей определения цен не исключена вероятность возникновения ситуации, при которой заказчиком такая информация не будет получена. В этом случае заказчик применяет метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии со статьей 22 Закона № 44-ФЗ без учёта такой информации и использует иную предусмотренную в части 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ информацию о ценах.

 

 

14. Письмо ТПП РФ от 29.07.2026 № ПР/0621

 

  Торгово-промышленная палата Российской Федерации разъяснила, могут ли атаки БПЛА и временные перебои с поставкой топлива признаваться обстоятельствами непреодолимой силы
 

  Согласно разъяснениям, к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, а также нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника.
В этой связи временные локальные перебои с поставкой моторного топлива, необходимого для исполнения установленных договором обязательств как должником (исполнителем, продавцом и т.п.), так и его контрагентами, к обстоятельствам непреодолимой силы отнесены быть не могут.

  События, связанные с ракетными обстрелами или атаками БПЛА объектов производителя товара (контрагента должника), для продавца (должника) обстоятельствами непреодолимой силы также признаны быть не могут.

  Региональным ТПП рекомендуется в случае обращения предпринимателей с подобными заявлениями разъяснять им возможность урегулирования договорных отношений по основаниям, указанным в ст. 451 ГК РФ (расторжение или приведение договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами).

 

 

15. Письмо ФАС России от 17.07.2026 № ГР/74059/26

В ответе на запрос ФАС России разъяснила:

- уполномоченный орган вправе в типовом положении о закупке предусмотреть, в том числе, способы обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, с учётом ч. 25 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ и ст. 368 ГК РФ;

- при принятии решения об одобрении независимой гарантии в качестве обеспечения заявки, поданной на участие в закупке, заказчик должен руководствоваться положениями документации о закупке, извещения, типового положения;

- наличие либо отсутствие признаков нарушения Закона № 223-ФЗ устанавливается комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы, поданной в порядке ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», исходя из положений закупочной документации и всех обстоятельств дела.

 

 

 

16. Письмо Минстроя России от 06.07.2026 №16101-ОГ/18 

Минстрой России разъяснил:

- инженерные изыскания и (или) отдельные их виды, необходимые для подготовки документации по планировке территории, выполняются лицами, указанными в ч. 2 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ;

- указанной нормой предусмотрена обязательность членства в СРО в области инженерных изысканий для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих работы по соответствующим договорам, заключённым с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (кроме случаев, указанных в ч. 2.1 ст. 47 47 Градостроительного кодекса РФ).

  Таким образом, при решении вопроса о необходимости членства СРО в области инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории необходимо учитывать договорные условия и субъектный состав.

 

17. Письмо Минфина России от 03.07.2026 № 24-06-09/57588

 

  Минфин России дал разъяснения о возможности учёта опыта участника закупки - члена консорциума при применении норм Постановлений № 2571 и № 2604.

В ответе на обращение регулятор указал:

- документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям (ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ), является исполненный участником закупки договор (контракт);

- такой договор должен быть исполнен участником закупки в полном объёме, поэтому возможность учёта в целях применения постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 опыта участника закупки, являющегося членом консорциума («коллективного участника»), не соответствует нормам данного постановления;

- аналогичный подход также применяется при оценке заявок на участие в закупке в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 №2604.