Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и официальные разъяснения.

1. Постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 590 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Постановлением №590 скорректированы правила ведения реестра контрактов и ряд иных норм законодательства о контрактной системе.

Корректировки затронули:
- правила осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона №44-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1193;
- постановление Правительства РФ от 27.01.2022 №60, касающееся информационного обеспечения контрактной системы и организации документооборота;
- распоряжение Правительства РФ от 16.01.2025 № 27-р, регулирующее вопросы функционирования единого агрегатора торговли (далее - ЕАТ).
Поправками закрепляются, в частности, следующие новшества:
- установлено, что объектом контроля является также выписка из проекта соглашения об изменении условий контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. Утверждена форма такой выписки;
- определены особенности включения в реестр контрактов информации о контрактах, заключённых в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, и прилагаемых к ним документов, размещения таких информации и документов на официальном сайте ЕИС;
- с 1 июля 2026 года на 1 февраля 2028 года перенесён срок вступления в силу нормы о направлении оператором ЕАТ в ЕИС для подписания с использованием данной системы участником закупки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчиком сформированных в агрегаторе проекта контракта и проекта документа о приёмке.
Начало действия: 01.07.2026 года, за исключением отдельных положений.

2. Постановление Правительства РФ от 28.04.2026 № 479 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
28.04.2026 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации №479 которое внесло небольшие корректировки в постановление Правительства №145, а именно: при наличии поручений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации о проведении госэкспертизы, данные о таком поручении указываются в заявлении о проведении государственной экспертизы и в комплекте документов взамен документа о предполагаемом источнике финансирования предоставляется поручение.  
Также, отменены пункты 45.14 и 45.15 постановление Правительства №145 которые регулировали особенности проведения госэкспертизы в случаях увеличения стоимости из-за увеличения в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы. Данные пункты касались как госконтрактов, так и концессионных соглашений.
Кроме того, некоторые акты и отдельным положениям актов утратили силу. Фактически полностью отменено постановление от 09.08.2021 №1315 которое определяло порядок увеличения стоимости из-за роста цен. Вместе с основным постановлением отменены и ему сопутствующие.
Полностью отменено постановление от 04.04.2022 №579. Исчезло «послабление» в том, что экспертиза может не проводиться если произошла замена строительных ресурсов на аналоги. Также исчезла возможность вносить в проектную документацию изменения, приводящие к увеличению стоимости более чем на 30% и свыше 100 млн. руб. справкой ГИПа по части 3.8 ст.49 ГрК РФ и потом заходить в госэкспертизу только на достоверность. Госэкспертиза   становится в данном случае обязательно полноценной (и на оценку соответствия и на достоверность). Отменены также «спутники» данного постановления.
Отменено постановление от 16.04.2022 №680 и его «спутники». 
Начало действия: 06.05.2026

3. Письмо Минфина России от 21.05.2026 № 24-06-09/42556
Минфин России в письме разъяснил, приравниваются ли региональные праздничные дни к нерабочим:
- к срокам в законодательстве о контрактной системе применяются положения Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ);
- по правилам ГК РФ в случае отсутствия указания на исчисление сроков в рабочих днях, такой срок исчисляется в календарных днях;
- если по Закону № 44-ФЗ срок установлен в рабочих днях, то нерабочие (праздничные) дни не учитываются;
Что касается нерабочих (праздничных) дней, установленных органами государственной власти субъектов РФ, специальных правил Закон № 44-ФЗ не предусматривает. В этом случае при исчислении сроков в рабочих днях применению подлежат общие нормы гражданского законодательства.

4. Письмо Минпромторга России от 05.05.2026 № ПГ-12-4662
Ведомство поддержало ранее высказанную Минфином в письме от 04.05.2026 № 24-06-09/37004 позицию о том, что различие или соответствие кода ОКПД 2, указанного заказчиком в извещении об осуществлении закупки, и кода ОКПД 2, указанного в заявке участника в отношении предлагаемого им товара, не предусмотрено Законом № 44-ФЗ в качестве условия допуска или отказа в допуске к участию в закупке, отказа в заключении контракта по результатам осуществления закупки.
Подтверждением отечественного происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения №1 к постановлению № 1875, позиция 1 - 433 приложения № 2 к постановлению № 1875, является, в том числе номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей, помимо прочего, информацию о совокупном количестве баллов (если такое требование установлено).
При этом позиции приложений № 1 и № 2 к постановлению № 1875 применяются, в случаях, если:
- в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)»;
- в объект закупки включён товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включён в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» (пп. «д» п. 4 постановления № 1875).

5. Письмо Минфина России от 04.05.2026 № 24-06-09/37004
Минфин России разъяснил правовые последствия различий кодов ОКПД 2 в извещении и заявке участника:
- различие или соответствие кода ОКПД 2, указанного заказчиком в извещении об осуществлении закупки, и кода ОКПД 2, указанного в заявке участника в отношении предлагаемого им товара, не предусмотрено Законом № 44-ФЗ в качестве условия допуска или отказа в допуске к участию в закупке, отказа в заключении контракта по результатам осуществления закупки;
- если в отношении товара установлены требования о совокупном количестве баллов, то проверять количество баллов следует по коду ОКПД 2, указанному в заявке (т.е. в отношении товара, предложенного участником).

6. Письмо Минздрава России от 24.04.2026 № 25-7/10/3029600-1057
Минздрав разъяснил:
- при описании объекта закупки заказчики помимо сведений, предусмотренных в п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, указывают дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки препарата в кратной дозировке и двойном количестве, а также с возможностью поставки препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта. Допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности;
-  описание объекта закупки должно содержать указание на МНН, а в случае отсутствия МНН - на химическое или группировочное наименование. В описании указываются функциональные, технические и качественные характеристики, такие как: эквивалентные лекарственные формы, дозировка, остаточный срок годности лекарственного препарата;
- законодательством о контрактной системе не предусмотрено указание альтернативного варианта поставки лекарственного препарата с другим МНН, отличным от основной поставки.

7. Письмо Минфина России от 16.04.2026 № 24-06-06/31829
Минфин России разъяснил, что при закупках у единственного поставщика статья 33 Закона № 44-ФЗ не применяется, а уклонение в «электронном магазине» не ведет к РНП.
Ведомство указало, что правила описания объекта закупки, предусмотренные статьей 33 Закона № 44-ФЗ, не применяются при закупках у единственного поставщика, поскольку извещение о такой закупке не формируется. Следовательно, заказчики вправе не использовать формулировку «или эквивалент» при указании товарного знака.
Также Минфин отметил, что участник может быть признан уклонившимся от заключения контракта только по результатам конкурентных процедур либо закупки в электронной форме по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. В иных случаях закупок у единственного поставщика оснований для включения сведений в РНП не возникает.
Дополнительно разъяснено, что порядок проведения малых закупок через региональные электронные магазины и котировочные сессии сейчас определяется регламентами соответствующих информационных систем, поскольку Закон № 44-ФЗ такой механизм напрямую не регулирует.

8. Письмо Минфина России от 14.04.2026 № 24-06-06/30790
Минфин России разъяснил обязаны ли заказчики при осуществлении закупок в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ соблюдать требование к объёму закупок у СМП и СОНКО:
- юридические лица, осуществляющие закупки за счёт бюджетных средств в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ, не обязаны достигать долю закупок у СМП и СОНКО в размере 25 % совокупного годового объёма закупок, установленную в ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе;
- указанные заказчики применяют нормы Закона № 44-ФЗ только в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения контрактов, мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок (п. 2, 3, 5, 6, 7 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ).

9. Письмо Минфина России от 25.02.2026 № 02-02-06/14500
В письме от 25.02.2026 № 02-02-06/14500 Минфин России пояснил отдельные нюансы казначейского сопровождения контрактов
Ведомство напомнило о порядке действий территориального органа Федерального казначейства (далее – ТОФК) при представлении федеральным бюджетным (автономным) учреждением распоряжения о совершении казначейского платежа для перечисления аванса по контрактам (договорам).
Речь идёт о контрактах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
В письме указано, что такие расходы ФБУ и ФАУ осуществляются без представления ими в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.
Поэтому ТОФК проверку распоряжений, представленных учреждениями в целях перечисления аванса по контракту, для определения необходимости перечисления средств на счета участников казначейского сопровождения не осуществляют.
Учреждения при заключении контрактов на сумму более 10 млн рублей, предусматривающих выплату авансов, обязаны самостоятельно включать в условия контрактов положения о перечислении средств контрагенту на лицевые счета, открываемые участникам казначейского сопровождения.