Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и официальные разъяснения.
1. Постановление Правительства РФ от 11.02.2026 № 119 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875»
Поправки затрагивают пп. «и» п. 10 постановления № 1875. Устанавливается возможность закрепления особого срока применения изменений в приложения № 1-3 к указанному постановлению. Речь идёт о случаях, когда иной срок применения изменений предусматривается в соответствующем постановлении Правительства РФ.
Дополнен перечень иностранных товаров, в отношении которых устанавливается запрет закупок (приложение № 1), а также перечень товаров, в отношении которых установлена минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения (приложение № 3).
В приложения добавлены: башня (опора) из чёрных металлов, предназначенная для ветроэнергетических установок; дороги канатные пассажирские и грузовые.
Начало действия: 16.03.2026
2. Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 №1937 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
В соответствии с постановлением программы с отметкой «доверенное ПО» получат приоритет при закупках с национальным режимом.
Программы из реестров российского и евразийского программного обеспечения (далее-ПО) с отметкой о соответствии требованиям к доверенному софту получат преимущество в закупках. Заявки с реестровыми записями, не имеющими отметки «доверенный софт», будут приравниваться к предложениям о поставке иностранной продукции, если в закупке имеется хотя бы одна заявка с доверенным ПО.
Ключевые требования к доверенному ПО:
- совместимость: необходимо соответствие минимум с двумя доверенными операционными системами. Исключение возможно для ПО в составе программно-аппаратного комплекса (ПАК) или если правообладатель ПО и операционной системы находятся в одной группе лиц;
- исключительные права: должны принадлежать российским лицам/организациям, включая Российскую Федерацию, её субъекты, муниципалитеты, некоммерческие организации, коммерческие организации под российским контролем;
- для госкомпаний: не более 30% выручки от реализации ПО может поступать от организаций из той же группы лиц.
Это правило не затрагивает закупки, объявленные до 1 марта 2026 года.
Начало действия: 01.03.2026
3. Приказ Минстроя России от 30.01.2026 № 42/пр «О внесении изменений в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр»
Минстрой скорректировал Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом от 04.08.2020 №421/пр.
Устанавливается, что по объектам капитального строительства с особым статусом документы, обосновывающие стоимость оборудования, поставляемого при строительстве (реконструкции), в текущих ценах, должны быть получены в период, не превышающий 12 месяцев до даты определения сметной стоимости.
По прочим объектам сохраняется предельный срок получения обосновывающих документов, равный 6 месяцам.
Начало действия: 14.02.2026
4. Приказ Минтранса России от 19.11.2025 № 402 «Об установлении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»
Приказом утверждён новый порядок определения НМЦК и цены контракта при закупках в сфере регулярных перевозок.
Документ распространяется на закупки в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортом и городским наземным электротранспортом.
Новым порядком предусмотрены формулы расчёта НМЦК:
- при установлении твёрдой цены контракта;
- при установлении цены единицы работ и максимального значения цены контракта;
- при разных вариантах перечислений платы за проезд пассажиров и провоз багажа.
Учитываются и иные нюансы исполнения контрактов. Закрепляются коэффициенты корректировки в зависимости от природно-климатических условий максимального пробега до списания транспортного средства в разрезе разных регионов России. Устанавливается порядок расчёта максимальной себестоимости 1 км пробега автобусов, трамваев, троллейбусов, электробусов. Утверждён также состав прочих затрат, учитываемых при расчёте НМЦК.
Приказ Минтранса от 20.10.2021 № 351 утрачивает силу.
Начало действия: 20.02.2026
5. Приказ Минстроя России от 26.08.2025 №515/пр «О внесении изменений в Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 341/пр»
Приказ вносит изменения в Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденные приказом Минстроя России от 08.06.2018 № 341/пр.
Приказ устанавливает:
- требования и особенности подготовки заключения государственной экспертизы проектной документации неоднократного применения;
-рекомендуемый образец заключения.
Начало действия: 07.03.2026
6. Письмо ФАС России от 11.02.2026 №ГР/10525/26
ФАС России разъяснила ряд актуальных вопросов по Закону №44-ФЗ
1. Как учитывать удорожание зимнего дизельного топлива при расчёте НМЦК по приказу ФАС России № 894/24
При формировании цены на дату поставки заказчик вправе учитывать стоимость транспортировки; коэффициент отсрочки платежа (ставка рефинансирования); коэффициент перехода на сезонный вид продукции; - индекс потребительских цен (ИПЦ); условия поставки, сроки, объём, наличие аванса.
Сезонный коэффициент применяется, если на дату расчёта отсутствуют данные по нужной сезонности топлива. При это он определяется как соотношение цен летнего и зимнего дизеля за сопоставимые периоды прошлого года. Все показатели и коэффициенты заказчики рассчитывают и применяют самостоятельно, исходя из условий закупки.
2. Возможно ли выполнение аварийных работ до заключения контракта по п.9 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ
Закупка начинается с определения поставщика и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления. Таким образом, обязательственные правоотношения Сторон начинаются исключительно с момента заключения контракта. Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленный Законом № 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств участником закупки до заключения контракта с таким участником. Включение в контракт условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения, противоречит положениям Закона №44-ФЗ.
3. Изменение существенных условий контракта по ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ вследствие возникновения независящих от сторон обстоятельств - оценка "невозможности исполнения»
Предусмотренное частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 статьи 95 Закона №44-ФЗ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно. Законность таких изменений всегда оценивается индивидуально при проведении контрольных мероприятиях, с учётом обстоятельств закупки.
7. Письмо ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26
ФАС России даны разъяснения правовой позиции ведомства в части, касающейся дробления закупок
По мнению ФАС России, искусственное дробление заказчиком единой сделки, направленной на приобретение индивидуально-определенной вещи, выполнение единого комплекса работ, оказание единой услуги, на несколько меньших, проходящих по пороговому значению НМЦК для получения «законной» возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом № 44-ФЗ, представляет собой уклонение от проведения торгов в конкурентной форме, что может привести к ограничению конкуренции.
8. Письмо ФАС России от 09.02.2026 № ГР/9396/26
ФАС России выразила свое мнение относительно того, можно ли подтвердить страну производства системного блока реестровой записью на АРМ.
ФАС России указала на необходимость учитывать позицию Минпромторга России (письмо от 21.10.2025 № ШВ-117870/112025 года) о том, что включение с 01.11.2025 продукции по коду ОКПД2 «Автоматизированное рабочее место» в реестр прекращено, при этом уже действующие реестровые записи продолжают подтверждать выполнение требований Постановления №719 в части составных компонентов, в том числе системных блоков.
9. Письмо Минфина России от 06.02.2026 № 24-06-06/ 8721
Минфин России разъяснил какие реестры считать государственными в контексте ст. 43 Закона №44-ФЗ
Минфин отметил, что указанные в пп. «н» и «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ государственные реестры не ограничены перечнем регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, утверждённым распоряжением Правительства РФ от 25.04.2006 № 584-р. Для целей применения ст. 43 Закона № 44-ФЗ под «государственными реестрами» следует понимать реестры, предусмотренные федеральным законодательством РФ и размещённые в общем доступе в сети «Интернет». В частности, это касается реестра членов СРО, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ, а также реестра лицензий, предусмотренного Законом о лицензировании отдельных видов деятельности.
10. Письмо Федерального казначейства от 28.01.2026 № 07-04-05/04-1909
Казначейство России напомнило главным распорядителям средств федерального бюджета об обязанностях по контрактам, средства для исполнения которых подлежат казначейскому сопровождению
Сведения об операциях с целевыми средствами, предусмотренные приказом Минфина России от 17.12.2021 № 214н «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения», подписанные участником казначейского сопровождения, утверждаются государственным заказчиком, получателем бюджетных средств, заказчиком не позднее 10 рабочего дня, следующего за днём их поступления.
С 1 января 2026 года за нарушение данного срока введена административная ответственность (ст. 15.49 КоАП РФ).
11. Письмо Минфина России № 02-12-10/3864, Казначейства России № 07-04-05/04-1269 от 22.01.2026
Минфин России и Федеральное казначейство разъяснили порядок перечисления в 2025–2026 годах авансовых платежей по контрактам (договорам), предусматривающим приобретение строительных материалов и оборудования, включённых в перечень, утверждённый постановлением Правительства РФ от 11.12.2024 № 1752
Указано, что авансы по контрактам на выполнение строительных работ могут перечисляться напрямую поставщикам, минуя лицевой счёт заказчика, при соблюдении условий, установленных постановлением № 1752.
При казначейском сопровождении средств перечисление авансовых платежей осуществляется с лицевых счетов участников казначейского сопровождения, открытых заказчикам в территориальных органах Федерального казначейства, на расчётные счета поставщиков, открытые в кредитных организациях, при условии включения строительных материалов и оборудования в перечень № 1752 и их использования в рамках проектной документации.
Перечисление средств поставщикам допускается при условии приобретения строительных материалов и оборудования, включённых в перечень, на организованных торгах, в том числе в электронной форме на электронных площадках.
Заказчик при формировании перечня указывает сведения о строительных материалах и оборудовании, а также информацию о закупке таких товаров на организованных торгах. Территориальные органы Федерального казначейства при перечислении средств осуществляют проверку соблюдения установленного порядка и наличия соответствующих сведений.
При отсутствии информации о закупке строительных материалов и оборудования на организованных торгах перечисление авансовых платежей осуществляется на лицевые счета участников казначейского сопровождения, открытые поставщикам в территориальных органах Федерального казначейства.
Ответственность за соответствие наименований строительных материалов и оборудования проектной документации, а также за корректность указания сведений о закупке на электронных площадках несёт заказчик.
12. Письмо Казначейства России от 21.01.2026 № 07-04-05/04-1142
Федеральное казначейство напомнило о новшествах в части административной ответственности в сфере закупок
Ведомство сообщает о введении административной ответственности за несоблюдение:
- требования о ведении раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора), средства для исполнения обязательств по которым подлежат казначейскому сопровождению (статья 15.37.1 КоАП);
- срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению (статья 15.49 КоАП). Обращается внимание на необходимость соблюдения установленного срока (10 рабочих дней), в течение которого данные сведения подлежат утверждению заказчиком (получателем бюджетных средств).
Указанные составы введены в действие с 1 января 2026 года.
13. Письмо Минфина России от 21.01.2026 № 24-06-09/3177
Минфин России в письме пояснил, является ли заключение контракта с единственным поставщиком по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с использованием ЕИС правом или обязанностью заказчика
Регулятор разъяснил, что заключение контракта с использованием ЕИС в соответствии с ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в случае, предусмотренном в п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, является правом заказчика. При реализации такого права заказчик может осуществлять формирование содержащихся в проекте контракта информации и документов без использования ЕИС, за исключением формирования цены контракта и идентификационного кода закупки.
