Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и официальные разъяснения.
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2026 №45 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»
Постановление вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции»
Постановление корректирует и дополняет перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделах:
- «III. Продукция отрасли специального машиностроения»;
- «IX. Продукция радиоэлектроники».
Начало действия: 01.02.2026, за исключением отдельных положений.
2. Постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2221 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Постановлением внесены изменения в ряд актов Правительства РФ по вопросам осуществления закупок по Закону № 44-ФЗ
Постановление продлевает до конца 2026 года возможность:
- заключать контракты с единственным поставщиком по дополнительным основаниям, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 339;
- ограниченному перечню заказчиков проводить закрытые электронные процедуры в случаях, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 19.10.2024 № 1404.
Начало действия: 08.01.2026
3. Письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-06-09/2734
Минфин России разъяснил обязан ли заказчик включать в контракт информацию о документах, подтверждающих страну происхождения товара
- включение в контракт информации, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения постановления № 1875, положениями Закона № 44-ФЗ и указанным постановлением не предусмотрено, поэтому не требуется;
- при исполнении контракта, по общему правилу, не допускается изменение его существенных условий.
Информация, подтверждающая страну происхождения товара, к существенным условиям контракта не относится.
При приёмке поставленного товара проверяется соответствие его характеристик, наименования страны происхождения товара требованиям, установленным контрактом. При выявлении несоответствия в ЕИС размещается мотивированный отказ от подписания документов о приёмке.
4. Письмо Минфина России от 19.01.2025 №24-06-06/2382
Минфин России в письме разъяснил вопросы исполнения контрактов в связи с изменением ставки НДС с 1 января 2026 года
Ранее действовавшая норма ч. 54 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, допускавшая изменение существенных условий контракта из-за повышения ставки НДС, носила временный характер и применялась только в 2019 году. В настоящее время Закон № 44-ФЗ содержит иные механизмы изменения условий контрактов, в том числе предусмотренные ст. 95 и ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.
Согласно позиции Минфина, по соглашению сторон допускается изменение любых существенных условий контракта, заключённого до 1января 2027 года, при наличии независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, при условии принятия соответствующего решения Правительством РФ, органом власти субъекта РФ либо местной администрацией.
Одновременно разъяснено, что с 1 января 2026 года применяется ставка НДС 22 % в отношении товаров, работ и услуг, принятых после указанной даты, независимо от даты заключения контракта. Исключений для длящихся договоров налоговым законодательством не предусмотрено.
Если контракт предусматривает этапы исполнения, к этапам, принятым заказчиком до 1 января 2026 года, применяется ставка НДС 20 %, а к этапам, принятым начиная с 1 января 2026 года, — ставка 22 %. Оплата в 2026 году за работы, принятые в 2025 году, не влечёт пересчёта НДС.
5. Письмо Минфина России от 12.01.2026 г № 24-06-09/200
Минфин России разъяснил порядок формирования отчёта об объёме закупок товаров российского происхождения, а также работ и услуг, выполняемых (оказываемых) российскими лицами, по итогам года в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
В соответствии с частью 6 статьи 14 Закона № 44-ФЗ и частью 6 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ отчёт размещается в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным. Документ формируется на основании сведений реестра контрактов и реестра договоров, а также информации о закупках, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС.
Минфин указал, что в отчёт включаются сведения по всем товарам, работам и услугам, приёмка которых осуществлена в отчётном году, независимо от того, размещалась ли информация о таких закупках в ЕИС. При этом в отчёте необходимо указывать наименование товара, работы или услуги и их код по ОКПД2, в том числе в отношении товаров, поставляемых при выполнении работ или оказании услуг.
Также разъяснено, что если информация о контракте или договоре не подлежит включению в реестр контрактов или реестр договоров, в соответствующих графах отчёта указываются номер и дата заключения такого контракта (договора).
Таким образом, заказчики обязаны включать в отчёт сведения обо всех закупках, осуществлённых в отчётном году, в том числе по тем закупкам, информация о которых не размещается в ЕИС, в порядке и по форме, установленным постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
6. Письмо Минфина России от 29.12.2025 № 24-06-09/127567
Минфин разъяснил отдельные нюансы применения национального режима при оценке заявок участников и напомнил, что допускается включение в один объект закупки товаров, работ, услуг как указанных, так и не указанных в приложениях № 1 и №2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Заявка участника, которая не содержит информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара, указанного в приложении №2 к постановлению № 1875, приравнивается к «иностранной» заявке.
В этой связи преимущество не предоставляется заявке участника закупки, содержащей одновременно предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, и товара российского происхождения.
7. Письмо Минстроя России от 25.12.2025 № 80914-АГ/09
Минстрой России разъяснил, нужно ли направлять смету на повторную госэкспертизу в случае изменения ставки НДС
В письме ведомства разъяснено:
- с 1 января 2026 года проектная документация и заявление могут быть скорректированы с учётом положений налогового законодательства, вступающих в силу с 01.01.2026, в процессе проведения государственной экспертизы, но не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения государственной экспертизы;
- после получения положительного заключения госэкспертизы в части проверки сметной стоимости при изменении в сметной документации ставки НДС направление такой документации на повторную госэкспертизу не предусмотрено.
