Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и официальные разъяснения.
1. Постановление Правительства РФ от 21.10.2025 № 1625 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»
Постановлением дополнен перечень видов промышленной продукции, для которых применяется балльная система оценки уровня локализации производства. В перечень включены велосипеды с поршневым двигателем внутреннего сгорания с рабочим объемом цилиндров не более 50 куб. см, двухколесные и прочие велосипеды, а также слайсеры, термоформеры, трейсилеры, конвейерные фритюрницы непрерывного действия, линии панировки, этикетировщики, автоматические укладчики колбасных изделий и деклипперы.
Начало действия: 01.01.2026
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2025 № 1546 «О типовых условиях контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Постановлением утверждены типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля
Типовые условия применяются при осуществлении закупок услуг по проведению строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов и объектов транспортной инфраструктуры.
Начало действия: 15.10.2025
3. Постановление Правительства РФ от 30.08.2025 № 1343 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2022 г. № 2411»
Скорректирован список товаров, поставки которых до конца 2026 г. авансируются в объеме не менее 80% цены контракта.
В список включены пожарные автомобили, дизельные грузовики и самосвалы, тягачи седельные для полуприцепов, шасси с двигателями для автотранспортных средств, грузовики с природным газом в качестве моторного топлива, пассажирские автотранспортные средства с числом мест для сидения не менее 10 прочие.
Начало действия: 01.09.2025
4. Распоряжением Правительства РФ от 29.09.2025 № 2710-р
Распоряжением установлены сроки и порядок проведения эксперимента по ведению единого каталога конкретных товаров для закупок по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
С 01.10.2025 по 31.03.2026 будет проводится эксперимент по ведению единого каталога конкретных товаров для целей последующего использования при осуществлении закупок малого объема для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Кроме того, утвержден перечень товаров, в отношении которых создаются позиции единого каталога конкретных товаров на период эксперимента.
Начало действия: 29.09.2025
5.Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.06.2025 № 349/пр «О внесении изменений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. № 326/нр»
Приказ вносит изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства.
Изменения коснулись следующего:
- уточнен порядок разработки ресурсно-технологической модели;
- изменены отдельные положения порядка расчета индексов по видам объектов;
- скорректирован порядок расчета индексов к отдельным строительным ресурсам и индексов к группам однородных строительных ресурсов
Начало действия: 11.10.2025
6. Письмо ФАС России от 20.10.2025 № ГР/98772/25
ФАС России уточнила порядок указания товарных знаков в заявках на участие в закупках
Ранее ФАС России в информационном письме разъяснила, что при подаче заявки участник закупки должен указывать только один товарный знак в отношении каждой позиции товара. Если в заявке указано несколько товарных знаков, такая заявка считается несоответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ. Однако на практике часто встречаются ситуации, когда один и тот же товар имеет два зарегистрированных товарных знака.
Ведомство пояснило, если несколько товарных знаков одновременно индивидуализируют единый товар, участник закупки вправе указать их в совокупности в составе заявки. Такое указание не создает вариативности и позволяет заказчику однозначно определить предлагаемый к поставке товар.
При этом ФАС напомнила, что комиссия по закупке принимает решение о допуске или отклонении заявки, исходя из положений извещения и Закона № 44-ФЗ, а наличие или отсутствие нарушений оценивается в каждом случае индивидуально.
7. Письмо Минфина России от 16.10.2025 № 24-06-06/100245
Минфин России разъяснил какими документами подтверждать страну происхождения товаров, включённых в приложение № 2 к постановлению № 1875
- подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1–433 приложения № 2 к постановлению № 1875, из Евразийского экономического союза (далее-ЕАЭС), за исключением Российской Федерации, является номер реестровой записи из евразийского реестра промышленной продукции (пп. «б» п. 3 постановления № 1875);
- переходные положения пп. «г» п. 10 постановления № 1875 предусматривают временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 400–415 и 429–432 приложения № 2, из государств – членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, путём предоставления в совокупности: сертификата СТ-1, акта экспертизы торгово-промышленной палаты и реквизитов документа по ГОСТ ISO 13485-2017.
Это означает, что в целях подтверждения происхождения товара из государства – члена ЕАЭС (за исключением Российской Федерации) участник закупки наряду с выпиской из евразийского реестра промышленных товаров, вправе предоставить в совокупности документы, перечисленные в пп. «г» п. 10 постановления № 1875.
8. Письмо Минфина России от 15.10.2025 № 24-06-06/99937
Минфин России разъяснил нюансы использования информации о ценах при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с учётом требований постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
В силу абзаца 3 пп. «в» п. 7 постановления № 1875, заказчик направляет предусмотренный в ч. 5 ст. 22 Закона № 44-ФЗ запрос о предоставлении информации о цене таких товаров не менее чем трём субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности.
Регулятор разъяснил, как быть в случае, если заказчик не получит запрошенную информацию.
9. Письмо ФАС России от 08.10.2025 № ГР/94541ПР/25
ФАС России напомнила, как проверять на соответствие дополнительному требованию участников при закупке услуг питания и пищевых продуктов
Разъяснения касаются применения позиции 33 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 в части дополнительных требований к участникам закупки при осуществлении закупки услуг общественного питания, поставки пищевых продуктов для нужд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления. Участники таких закупок, в том числе их руководители, члены коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющие функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера, не должны быть привлечены к административной ответственности по ст. 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 КоАП РФ.
10. Письмо Минфина России от 06.10.2025 № 24-06-09/96576
Минфина России разъяснил применение постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 при описании объекта закупки
Минфин России разъяснил:
- в закупках «с полки» формирование описания объекта закупки не предусмотрено;
- на закупки «с полки» особенности описания объекта закупки, установленные в пп. «а» п. 7 постановления № 1875, не распространяются;
- перечень информации и документов, включаемых в извещение об осуществлении закупки «с полки», является закрытым и закреплён в п. 3 и 4 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
11. Письмо Минфина России от 03.10.2025 № 24-06-09/96011
Минфин России разъяснил как соотносятся подпункты «д» и «г» пункта 10 постановления № 1875 в части их применения к устройствам для переливания крови и кровезаменителей, контейнерам для заготовки, хранения и транспортировки донорской крови, мочеприёмникам и калоприёмникам (позиции 400 - 415 и 429 - 432 приложения № 2 к постановлению № 1875).
Информацией и документами, подтверждающими происхождение вышеуказанных товаров из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, являются информация и документы, предусмотренные в пп. «г» п. 10 постановления № 1875.
12. Письмо Минфина России от 03.10.2025 №24-06-09/96165
Минфин России разъяснил, что при описании товара в закупке необходимо учитывать характеристики российских товаров вне зависимости от применения защитных мер
Согласно позиции ведомства, требования части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ подлежат обязательному применению во всех случаях, независимо от того, установлены ли в конкретной закупке защитные меры, предусмотренные Постановлением № 1875.
Таким образом, заказчики обязаны включать в описание объекта закупки характеристики товаров российского происхождения, если в отношении него установлены запреты, ограничения или преимущества (п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ).
Исключение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 7 Постановления № 1875 позволяет заказчику при описании объекта закупки указывать характеристики товара, производство которого на территории Российской Федерации отсутствует без учета требований части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
13. Письмо Минпромторга России от 03.10.2025г №ПГ-11-9202
Минпромторг России подтвердил: ограничения по Постановлению № 1875 распространяются на все подкатегории кода 26.30.50.150, включая турникеты.
Минпромторг России разъяснил, что ограничения, установленные постановлением Правительства № 1875, применяются ко всем подкатегориям кода ОКПД 2 — 26.30.50.150 «Средства управления в системах физической защиты, применяемые в области использования атомной энергии». В письме ведомства указано, что в связи с иерархической структурой классификатора ОКПД 2 ограничение распространяется на все входящие в группу подкатегории:
- 26.30.50.151 - с дистанционным контролем и управлением;
- 26.30.50.152 - с дистанционным контролем;
- 26.30.50.153 - без дистанционного контроля и управления;
-26.30.50.154-оборудование для восстановления запирающих устройств.
Таким образом, в том числе и турникеты, относящиеся к коду 26.30.50.152, подпадают под действие ограничения на закупки иностранных товаров.
14. Письмо Минфина России от 03.10.2025 № 24-06-09/95869
Минфин России дал разъяснения о сроке направления заказчиком требования об уплате штрафных санкций по контракту в рамках Закона № 44-ФЗ
Регулятор пояснил, что заказчик должен учитывать положения п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ и пп. «е» п. 11 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60. В реестр контрактов, помимо прочих сведений, включается информация об исполнении контракта, в том числе о начислении неустоек (штрафов, пеней), а также требование заказчика об их уплате, направленное поставщику (подрядчику, исполнителю). Такая информация направляется в Казначейство России не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днём исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта).
Поскольку указанными нормами регламентированы сроки направления заказчиком в Федеральное Казначейство информации о начислении штрафных санкций, заказчик должен направить требование об их уплате поставщику (подрядчику, исполнителю) с учётом необходимости соблюдения таких сроков.
15. Письмо Минфина России от 19.09.2025 № 24-06-06/91154
Минфин России разъяснил нюансы формирования описания товара при осуществлении закупки у единственного поставщика в электронной форме
В случае проведения закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ:
- заказчик при размещении извещения обязан указать одно наименование товара с одной начальной ценой за единицу товара, одним сроком и местом поставки. При этом наименование такого товара, а также его характеристики указываются с использованием каталога товаров, работ и услуг (пп. «в» п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона №44-ФЗ не предусмотрено.
Таким образом, установленные в ч. 5 ст. 33 Закона №44-ФЗ особенности описания отдельных видов объектов закупок при осуществлении закупки по ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ не применяются.
16. Письмо ФАС России от 12.09.2025 № ВК/86008/25
ФАС России в письме от 12.09.2025 № ВК/86008/25 разъяснила как обосновать закупку топлива на основании коммерческих предложений, в том числе если конкурентная закупка не состоялась
Порядком определения начальной (максимальной) цены контракта (далее-НМЦК) при осуществлении закупок топлива, утвержденным приказом ФАС России от 22.11.2024 №894/24, использование коммерческих предложений для обоснования цены не предусмотрено.
Формирование НМЦК на топливо осуществляется на основании текущих рыночных индикаторов.
Если в рамках открытого конкурентного способа закупки по окончании срока подачи заявок ни одной заявки не подано, заказчик вправе осуществить новую закупку, в том числе у единственного поставщика по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. И в этом случае использование коммерческих предложений также недопустимо.
