Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и официальные разъяснения.

1. Постановление Правительства РФ от 18.09.2025 № 1431 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719»
 

  Постановление вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» и корректирует перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «XXIII. Продукция отрасли металлургии и материалов». 
 

Начало действия: 27.09.2025
 

2. Постановление Правительства РФ от 10.09.2025 № 1392 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»
 

  Установлена балльная система оценки уровня локализации производства фармацевтической продукции 
 

  Отечественное производство фармацевтической продукции будет подтверждаться документом, содержащим сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕАЭС, выдаваемого Минпромторгом России. 
 

  Минпромторг России утвердит методические рекомендации по оценке технологических процессов производства лекарственных средств для медицинского применения. Определены требования к фармацевтической продукции в целях её отнесения к российской промышленной продукции. Установлено, что такая продукция может быть отнесена к отечественной при условии достижения не менее 50 баллов за выполнение на территориях государств - членов ЕАЭС технологических процессов для каждой единицы промышленной продукции. 
 

Начало действия: 01.01.2026 года. 
 

3. Постановление Правительства РФ от 02.09.2025 № 1353 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
 

  Опубликованы поправки в правительственные акты, оптимизирующие формирование планов-графиков закупок и ведение реестра контрактов. 
 

  Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, в постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279. 
В Правилах ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, предусмотрены следующие новшества: 
 

- с 1 января 2026 года установлена необходимость детализации в информации о контракте основания осуществления закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ; 
 

- уточнены сроки внесения изменений в реестр контрактов при изменении КБК (в течение 5 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств). 
 

Начало действия: 11.09.2025 (за исключением отдельных положений).
 

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1326 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875»
 

  Постановление вносит следующие изменения:
 

- правило «второй лишний» по полному циклу производства лекарственных препаратов перенесено на 1 января 2026 года;
 

- продлено использование сертификатов СТ-1 до конца 2025 года для подтверждения страны происхождения для лекарственных препаратов и большей части медицинских изделий;
 

- для всех товаров из ЕАЭС страну происхождения товаров подтверждает СТ-1 «до внесения изменений в право ЕАЭС»;
 

- введен переходный период для балльной системы локализации (для разных товаров разный период). 
 

Начало действия: 1 сентября 2025 года (за исключением подпункта "а" пункта 5 и пункта 6 изменений, утвержденных постановлением, которые вступают в силу с 1января 2026 года).
 

5. Указание Банка России от 01.09.2025 № 7153-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 1 марта 2018 года № 632-П «О закупках Центрального банка Российской Федерации (Банка России)»
 

  Изменениями уточняется порядок обеспечения исполнения обязательств по договору, заключённому Банком России по результатам закупки. 
 

  Закрепляется возможность установления требования об обеспечении исполнения договора посредством банковской гарантии или гарантийного удержания. 
 

  Уточняются требования к банковской гарантии.  Размер гарантийного удержания, условия, порядок и срок проведения окончательных взаиморасчётов по договору заказчик установит в закупочной документации, проекте договора. 
 

   Отношения, связанные с банковским сопровождением, выведены из-под действия Положения о закупках Банка России. 
Устанавливаются нюансы использования обособленного банковского счёта для расчётов по договорам. 
 

Начало действия: 12.09.2025 
 

6. Письмо Минфина России от 10.09.2025 года № 24-06-09/88144
 

  В силу ч. 6 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, если поставляемый товар входит в аукционный перечень, утверждённый распоряжением Правительства № 471р, заказчик обязан проводить электронный аукцион. Исключения — только запрос котировок или закупка у единственного поставщика. 
 

 При наличии утверждённых типовых условий или типовых контрактов они обязательны к применению в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ. 
 

  Минфин России подчеркнул, что проведение электронного конкурса при строительных работах, где в составе есть поставка оборудования или материалов из аукционного перечня № 471-р неправомерно, допустим только аукцион.
 

7. Письмо ФАС России от 10 сентября 2025 г. №ГР/85180/25
 

  Федеральная антимонопольная служба (далее-ФАС России) в письме разъяснила правила заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта 
 

  ФАС России разъяснила какие требования нужно соблюдать заказчику: 
 

- заключать новый контракт в той же форме и порядке, что и расторгнутый договор, с учётом условий извещения и требований Закона № 44-ФЗ; 
 

- сохранять существенные условия, в том числе сроки выполнения работ или поставки товаров, их изменение не допускается;
 

- учитывать уже выполненные обязательства: объём работ, товаров или услуг уменьшается с учётом фактически исполненного по первому контракту;
 

- пропорционально снижать цену — стоимость нового договора должна быть уменьшена в соответствии с объёмом уже выполненных работ;
 

- требовать обеспечение исполнения контракта, если это было предусмотрено изначально. 
 

  При этом увеличивать сроки исполнения обязательств, менять условия договора, не предусмотренные изначально, заключать новый контракт без учёта частично выполненного объёма нельзя. 
 

  ФАС России подчеркнула, что несоблюдение этих правил приводит к нарушению законодательства о контрактной системе и может повлечь признание действий заказчика неправомерными. 
 

8. Письмо Минфина России от 09.09.2025 № 24-06-09/87685
 

  Минфин разъяснил, что в случае если при рассмотрении заявки участника закупки среди субъектов малого предпринимательства (далее-СМП) выяснилось, что участник – не СМП у комиссии по осуществлению закупок нет оснований для отклонения заявки. 
 

  На соответствие участника статусу СМП, социально ориентированной некоммерческой организации (далее-СОНКО) проверяет оператор электронной площадки. Если в извещении об осуществлении закупки установлено преимущество для данных категорий, то оператор обязан возвратить заявку подавшему её участнику в случае отсутствия у него статуса СМП, СОНКО. Таким образом, комиссии дополнительных действий или решений в этом случае принимать не следует. 
 

9. Письмо Минпромторга России от 01.09.2025 № ПГ-11-8075
 

  Согласно постановлению Правительства № 1875 участник закупки может подтвердить страну происхождения товара двумя способами: 
 

- номер реестровой записи и справка по СПИК (специальному инвестиционному контракту);
 

- номер реестровой записи и совокупное количество баллов (если требование о баллах предусмотрено постановлением № 719). 
 

  Если товар произведен по специальному инвестиционному контракту и для него по постановлению № 719 не установлено требование о достижении баллов, участник все равно обязан предоставить не только номер реестровой записи, но и справку по СПИК. Таким образом, одного номера записи для подтверждения страны происхождения в таких случаях недостаточно.
 

10. Письмо Минфина России от 01.09.2025 № 24-06-09/85030
 

  В письме разъяснены нюансы определения начальной (максимальной) цены контракта методом анализа рынка при осуществлении закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону № 44-ФЗ
 

  Минфин России указал, что в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться: 
 

- общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг; 
 

-  информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг; 
 

11. Письмо ФАС России от 29.08.2025 № ГР/81837/25 
 

  Разъяснения ФАС России по отдельным вопросам указания товарного знака в заявках на участие в закупках по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: 
 

- товарным знаком признаётся только такое обозначение, которое зарегистрировано в Государственном реестре товарных знаков. Комиссия заказчика должна проверять наличие информации о товарном знаке в данном реестре; 
 

-  комиссия обязана сверять данные реестра относительно товарного знака с информацией, содержащейся в заявке участника. 
 

12. Письмо Минфина России от 18.08.2025 № 24-06-06/80232 
 

  Разъяснены особенности применения запрета в качестве защитной меры по постановлению № 1875: 
 

- запрет на закупки иностранной продукции распространяется не только на товары из приложения №?1 к постановлению №?1875, но и на другие товары, если заказчиком выступает федеральный орган или учреждение, указанные в пп. «а» п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона №?44-ФЗ;
 

- запрет, предусмотренный в п. 1, пп. «ж» п. 4 постановления № 1875, может не применяться заказчиками при наступлении одного из случаев, указанных в п. 5 постановления № 1875.
 

  Таким образом, запрет действует в расширенном виде — он охватывает закупки всех товаров, если их осуществляют заказчики из «федерального круга», даже если эти товары не указаны напрямую в перечне № 1 к постановлению №?1875.
 

13. Письмо Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 23.07.2025 № 9/3156
 

  Разъяснены особенности применения Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта (далее-НМЦК) при осуществлении закупок охранных услуг, утвержденных приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.02.2021 № 45. 
 

 В рамках определения НМЦК при закупке охранных услуг частных охранных организаций при расчете прямых затрат учитывается доплата за работу в выходные и праздничные дни. Она определяется по производственному календарю на год и не применяется при отсутствии режима работы поста охраны в выходные и праздничные дни. В производственном календаре приводится количество нерабочих праздничных дней на определенные календарные периоды времени - месяцы, кварталы, полугодия и год в целом. Во втором полугодии 2025 года 1 нерабочий праздничный день.