Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и официальные разъяснения.

1. Федеральный закон от 23.07.2025 № 254-ФЗ «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации»
 

   Подписан федеральный закон, который наделил Федеральную налоговую службу (далее-ФНС России) новыми полномочиями по анализу (оценке) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и предоставлению результатов такой оценки в виде выписки как самому оцениваемому лицу, так и иным лицам, но только в случаях, предусмотренных этим законом. Результат оценки – вывод о соответствии либо несоответствии показателей бухгалтерской и налоговой отчетностей и иных сведений о деятельности бизнеса, которые имеются у налогового органа, критериям оценки в методиках проведения анализа. Методика проведения оценки, порядок направления запросов и предоставления результатов, включая их формы и форматы, утверждаются ФНС России. Если лицо не согласно с оценкой, то оно может направить заявление о корректировке результатов или приложить документы, подтверждающие их обоснованность. В течение пяти рабочих дней после поступления заявления ФНС России скорректирует результаты оценки либо откажет с обоснованием причин.

Начало действия: 01.01.2026

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2025 №1182 

  Внесены изменения в Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции.

  Сведения о продукции в реестре будут находиться не три, а пять лет. Ожидается, что это позволит сократить издержки производителей, связанные с оформлением экспертизы торгово-промышленной палаты о соответствии продукции необходимым требованиям и уровню локализации производства, поскольку периодичность совершения таких действий увеличена.

  В документе отмечается, что реестровые записи, сформированные Минпромторгом до вступления изменений в силу, будут действительны в течение пяти лет со дня их формирования при условии соответствия такой продукции требованиям постановления 719.

Начало действия: 16.08.2025

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2025 №1213

  Внесены изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции.

  Изменения касаются постановления Правительства РФ от 17.07.2015 №719.

  Новое постановление корректирует перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделах «II.Продукция автомобилестроения» и «V.Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности».

Начало действия: 15.08.2025

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.08.2025 №2206-р

   Изменен перечень заказчиков по Федеральному закону от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», чьи проекты планов закупок оцениваются на соответствие требованиям об участии СМСП.

   Новое распоряжение вносит изменения в перечень конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг, проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проект изменений, вносимых в такие планы, до их утверждения подлежат проводимой акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» оценке требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 06.11.2015 №2258-р.

  Распоряжение признает утратившими силу некоторые положения актов Правительства согласно приложения к распоряжению.

Начало действия: 01.01.2026

5. Письмо Минфина России от 19.08.2025 №24-06-09/80550

    Минфин разъяснил как оценивать заявки для целей применения национального режима, если заказчик задекларировал отсутствие товара с необходимыми характеристиками в реестре российской промышленной продукции.
В целях применения подпункта «ц» пункта 4 постановления № 1875 в числе заявок на участие в закупке, признанных по результатам их рассмотрения соответствующими установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ требованиям, должна быть заявка, содержащая предложение о поставке товара, включённого в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров. При этом в самой заявке должны быть предоставлены документы и сведения согласно подпункта «а» или «б» пункта 3 Постановления №1875. 

  При осуществлении закупки товаров, указанных в подпункте «в» пункта 10 Постановления № 1875, наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, признанной соответствующей установленным требованиям и содержащей сертификат по форме СТ-1 в качестве подтверждения страны происхождения товара, не является основанием для признания заявок, в которых страна происхождения подтверждена декларативно, заявками, содержащими предложение о поставке товаров из иностранных государств.

6. Письмо Минстроя России от 19.08.2025 № 48756-АГ/09 

  Разъяснены нюансы изменения существенных условий контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, работы по сохранению объектов культурного наследия.

  Ведомство обратило внимание на порядок применения постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 (далее-постановление №1315) и постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 (далее-постановление №680) во взаимосвязи с п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. 

  Согласно пп. «ж» п. 1 постановления № 680, цена контракта может быть увеличена без изменения объёма работ, но не более чем на 30%. При этом, если применяются и другие основания из того же постановления, общий рост цены может и превысить 30%.

  Для контрактов, заключённых после 31.12.2022, применяется ограничение — рост цены по подп. «ж» п. 1 не более 30%. 
Если контракт заключён до 31.12.2022 и его цена 100 млн руб. и более, то при изменении условий нужна повторная государственная экспертиза проектной документации с проверкой достоверности смет (по Методике №841/пр и Положению № 145).

  В письме уточняется, что постановление №1315 принято в развитие п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и применяется исключительно при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд.
Постановление № 680 является самостоятельным документом — заказчики могут применять его напрямую, без ожидания дополнительных решений от региональных органов.

7. Письмо Минпромторга России от 13.08.2025 № 90010/12 

  Минпромторг дал разъяснения по вопросу о продлении срока действия реестровых записей, внесённых в реестр российской промышленной продукции.

  Отмечается, что действие внесённых в настоящее время в реестр реестровых записей может быть продлено до 5 лет при условии подтверждения соответствия такой продукции требованиям, предусмотренным приложением к постановлению № 719, на период, на который продлеваются соответствующие реестровые записи.

  В целях проведения оценки соответствия промышленной продукции установленным постановлением № 719 требованиям производитель вправе подать в Торгово-промышленную палату Российской Федерации посредством государственной информационной системы промышленности в установленные сроки заявку на внесение изменений в реестровую запись. 

8. Письмо Минфина России от 01.08.2025 № 24-06-09/74774

  Ведомство разъяснило, что заказчик определяет и обосновывает цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с положениями ст. 22 Закона № 44-ФЗ и с учётом установленных постановлением № 1875 особенностей определения цен. Случаи, при которых особенности определения цен не применяются, установлены в пп. «г» п. 7 постановления № 1875. 

9. Письмо Казначейства России от 30.07.2025 № 07-04-05/14-21418 

  В письме ведомства разъяснено, как отражать актуальные платёжные реквизиты (в случае их изменения) в рамках взаимодействия заказчиков с Казначейством России по контрактам при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ: 

- на этапе подачи заявок; 

- на этапе заключения контракта; 

- после его заключения. 

  При изменении лицевого счета заказчика, а также при изменении платёжных реквизитов поставщика (подрядчика, исполнителя), необходимо внести изменения в ранее поставленные на учёт принимаемые или принятые бюджетные обязательства и денежные обязательства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 

  Указаны также способы актуализации платёжных реквизитов сторон соглашений, заключённых в электронном виде или на бумажном носителе. 

10. Письмо Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-06/72389

  Минфин России дал разъяснения по вопросам применения защитных мер, подтверждения происхождения товара В ответе на запрос регулятор в том числе разъяснил: 

- необходимость декларирования заказчиком факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, в целях подтверждения обоснованности указания в описании объекта закупки характеристик товара, производство которого в РФ отсутствует, возникает только при отсутствии товара в реестре российской промышленной продукции.