Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и официальные разъяснения.

1. Федеральный закон от 23.07.2025 № 268-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»
 

Внесены поправки в Закон № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Изменениями вводится понятие стратегически значимых лекарственных средств. К ним отнесены лекарства, которые обеспечивают приоритетные потребности здравоохранения в целях профилактики и лечения заболеваний, в том числе преобладающих в структуре заболеваемости в России. Производство указанных препаратов должно быть обеспечено на территории Российской Федерации.
Устанавливается, что перечень стратегически значимых лекарственных средств, а также порядок и критерии его формирования утвердит Правительство РФ.
 

Начало действия: 01.09.2025

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 № 1095 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 60»

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2025 № 1095 внесены изменения в правила ведения реестра контрактов
Генеральная прокуратура Российской Федерации и прокуратуры субъектов Российской Федерации исключены из списка органов контроля Правил ведения реестра государственных контрактов.
 

Начало действия: 01.08.2025

3. Постановление Правительства РФ от 17.07.2025 № 1077 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
 

Постановлением скорректированы перечень продукции отрасли лёгкой промышленности (раздел XVII приложения к постановлению № 719), а также балльная система оценки. Добавлены отдельные позиции (обувь различных видов), указаны минимальные значения баллов в разрезе ближайших лет, достижение которых необходимо для признания продукции отечественной.
 

Минпромторг определён федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Российской Федерацией на взаимодействие с Евразийской экономической комиссией (далее-ЕЭК) по вопросам формирования и ведения евразийского реестра промышленных товаров государств – членов ЕАЭС в соответствии с Правилами определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утверждённых решением Совета ЕЭК   от 23.11.2020 № 105.
 

Начало действия: 17.07.2025, отдельные положения с 01.01.2026.

4. Распоряжение Правительства РФ от 02.07.2025 № 1761-р

Правительство включило бананы в перечень сельскохозяйственной продукции России
Дополнен перечень сельхозпродукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической, образовательной деятельности.
В перечень добавлена позиция «бананы», ОКПД 2: 01.22.12.000.
 

Начало действия: 02.07.2025.

5. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.06.2025 № 504 «О признании утратившим силу приказа МЧС России от 12 октября 2020 г. № 756»
 

Приказом МЧС России признало утратившим силу приказ от 12.10.2020 №?756, которым были утверждены типовые контракты на:
 

- выполнение работ по монтажу систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 

- оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 

- поставку пожарно-технической продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
 

Начало действия: 25.07.2025

6. Письмо Минфина от 25.07.2025 № 24-06-09/72349
 

Минфин России пояснил, что до вступления в силу поправок подпунктом «а» пункта 7 постановления № 1875 было установлено, что особенностью описания объекта закупки, являющегося товаром, в отношении которого заказчиком получено разрешение, предусмотренное в пп. «а» п. 5 постановления № 1875, является указание в извещении об осуществлении закупки, в контракте, заключаемом с ед. поставщиком, характеристик товара, являющихся идентичными характеристикам, содержащимся в обращении, на основании которого выдано такое разрешение. Данные особенности подлежат применению при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к ПП № 1875 и в отношении которых заказчиком получено разрешение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 5 ПП № 1875, и после 19 июня 2025 года. Одновременно сообщается, что Минфин разработал проект изменений в подпункт «а» пункта 7 ПП № 1875. 

7. Письмо Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-06/72099

Минфин сформулировал позицию по вопросу установления национального режима и описания объекта закупки при приобретении лекарств не из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее-ЖНВЛП).
Из письма ведомства следует: 
 

- при осуществлении закупок лекарственных препаратов, не включённых в перечень ЖНВЛП, ограничение, предусмотренное пунктом 1 постановления № 1875, не применяется, в связи с чем применяется защитная мера в виде преимущества; 
 

- особенности описания объекта закупки, установленные абзацем третьим подпункта «а» пункта 7 постановления № 1875, применяются независимо от того, включён препарат в перечень ЖНВЛП или нет.

8. Письмо Минфина России от 17.07.2025 № 24-06-09/69333
 

Минфин напомнил, что при осуществлении закупки лекарств, указанных в позиции 433 приложения № 2 к постановлению № 1875, преимущество применяется с учётом следующих нюансов: 
 

- если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в приложениях № 1 и № 2 к постановлению № 1875 (пп. «б» пункта 4); 
 

- при закупке указанных в позиции 433 приложения № 2 к постановлению №1875 лекарственных препаратов, включённых в перечень ЖНВЛП и не включённых в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории России, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 06.07.2010 №1141-р, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, и при наступлении определённых условий (пп. «у» пункта 4).

9. Письмо Минфина от 15.07.2025 № 24-06-09/68449 
 

Минфин разъяснил особенности применения защитных мер при закупке укладок для оказания первой медпомощи. Обращается внимание: 
 

- подпунктом «д» пункта 4 постановления № 1875 установлено, что позиции приложения № 2 к ПП № 1875 применяются, если в объект закупки включён товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включён в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)»; 
 

- если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе «Наименование товара» коду вида медицинского изделия в соответствии с НКМИ, утверждённой Минздравом; 
 

- приложение № 2 к ПП № 1875 является перечнем товаров (их наименований), при закупках которых установлено ограничение, а не перечнем кодов по ОКПД 2, при использовании в закупке которых применяется ограничение.

10. Письмо ФАС России и Минздрава России от 02.07.2025 № ТН/61566/25, № 25-7/И/2-13136 

ФАС России и Минздрав РФ разъяснили, что в случае отсутствия в сервисе Росздравнадзора сведений о вводе лекарственного препарата в гражданский оборот в Российской Федерации, такой лекарственный препарат не следует учитывать при установлении начальной (максимальной) цены контракта, в том числе если по данным государственного реестра лекарственных средств и сервиса Росздравнадзора истёк срок годности лекарственного препарата с даты его последнего ввода в гражданский оборот в Российской Федерации. 
 

Рекомендуется осуществлять проверку наличия вступивших в законную силу решений о незаконном введении воспроизведенного лекарственного препарата в гражданский оборот при наличии действующего патента оригинального лекарственного препарата, вынесенных ФАС России или арбитражными судами Российской Федерации и размещенных соответственно на официальном сайте ФАС России по адресу в разделе «База решений и правовых актов» или в картотеке арбитражных дел на официальном сайте.

11. Письмо Минфина России от 26.06.2025 № 24-01-06/62311

Минфин России дал разъяснения об особенностях применения «защитных» мер при осуществлении закупок с использованием позиций КТРУ
 

Речь идёт о случаях, когда в позиции КТРУ указано наименование товара, отличное от наименования, указанного в приложениях № 1 и № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
При применении постановления № 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в данных приложениях.
Содержащиеся в позиции каталога коды по ОКПД 2 не относятся к описанию объекта закупки в понимании Закона № 44-ФЗ и образуют исключительно справочную информацию.
 

Для отнесения закупаемого заказчиком товара к товарам, в отношении которых применяются соответствующие защитные меры, используется наименование товара, указанное в прил. № 1 или 2 к ПП 1875, вне зависимости от наличия либо отсутствия в используемой позиции каталога кода ОКПД 2, содержащегося в ПП 1875.

12. Письмо Минфина России от 25.06.2025 № 24-06-06/61858

Минфин России разъяснил как применять национальный режим в совместных закупках
Минфин России ответил на запрос по применению подпункта «и» пункта 5 постановления № 1875 при проведении совместных конкурсов и аукционов.
 

Согласно разъяснениям, лимиты, установленные подпунктом «и» — 1 млн рублей по цене контракта и 300 тыс. рублей по цене единицы товара, — применяются отдельно к каждому контракту, заключаемому по итогам совместной закупки.
Это значит, если начальная (максимальная) цена каждого из контрактов не превышает указанных пределов, заказчики вправе не применять запрет на допуск иностранных товаров, предусмотренный постановлением № 1875, даже если общая сумма всех контрактов по закупке превышает 1 млн рублей.
 

Минфин подчеркнул: в постановлении нет положений, которые бы устанавливали применение ограничений к совокупной цене в совместной закупке — ограничения действуют именно на уровень отдельного контракта.

13. Письмо Минприроды России от 05.06.2025 №25-29/23552

Минприроды в письме от 05.06.2025 № 25-29/23552 разъяснил, как устанавливать экологические требования к продукции, если минимальная доля вторсырья не утверждена
 

Ведомство напомнило, что по постановлению Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224 Минпромторг России ежегодно до 1 сентября представляет в Правительство согласованные с Минприроды предложения о видах товаров, к которым могут предъявляться экологические требования при проведении госзакупок, а также о минимальной доле вторсырья, использованного при их производстве.
 

В отсутствие нормативно утверждённой минимальной доли заказчик определит её сам.