Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и официальные разъяснения.

1.    Письмо Минфина России от 21.05.2025 № 24-06-09/49988

  Минфин России разъяснил, как в заявке участника отразить информацию о соответствии товара требованиям национального режима
 

  заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом №44-ФЗ, должна содержать информацию и документы, определённые в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ. При отсутствии таких информации и документов заявка приравнивается к предложению товара (работы, услуги) иностранного происхождения;
 

  подтверждением происхождения товаров, указанных в приложении № 1, 2, 3, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. В ней содержатся сведения о совокупном количестве баллов. Такое количество в отношении предлагаемого товара должно быть равно или превышать значение, указанное в постановлении № 719 для целей осуществления закупок.

2.    Письмо ФАС России от 16.05.2025 г № ГР/45776/25

  ФАС России разъяснила, что договоры, заключенные в рамках Постановления Правительства РФ №?615, не могут использоваться участниками закупок для подтверждения опыта при установлении дополнительных требований, предусмотренных позициями 10 и 15 Приложения к Постановлению №?2571. 
 

  Постановлением № 615 установлен специальный порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций региональным оператором в части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а именно путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Законом № 44-ФЗ, в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ. При этом договор, заключенный и исполненный в рамках Постановления № 615, не является контрактом (договором), заключенным и исполненным в рамках Закона № 44-ФЗ или Закона № 223-ФЗ, и не может подтверждать соответствие участника дополнительным требованиям, предусмотренным позициями 10 и 15 приложения к Постановлению № 2571. 

3.    Письма Минпромторга России от 15.05.2025 № 53728/12 и 13.05.2025 №52580/12
 

  Минпромторг разъяснил важные особенности применения Постановления № 1875, в том числе особенности учёта совокупного количества баллов при рассмотрении заявок:
 

- в случае отсутствия в заявке сведений о совокупном количестве баллов, но при наличии таких сведений в соответствующей реестровой записи, такая заявка не должна отклоняться по данной причине. Это значит, что количество баллов заказчик должен проверять всегда;
 

- в рамках применения подпункта «а» пункта 3 постановления № 1875 заказчик учитывает, как установленные примечаниями к приложению к постановлению № 719 показатели локализации, так и значения совокупного количества баллов, установленные в целях осуществления закупок в рамках Законов № 223-ФЗ и 44-ФЗ;
 

- актуальность реестровых записей должна быть обеспечена как на этапе подачи заявки, так и в момент заключения и исполнения контракта (договора).

4.    Письмо Минфина РФ от 07.05.2025 № 24-06-09/45683
 

  Минфин России указал, что при осуществлении закупок медицинских изделий ограничение, предусмотренное Постановлением № 1875, применяется в случаях, установленных подпунктами «д» и «п» пункта 4 Постановления № 1875.
Так, позиции приложений № 1 и № 2 к Постановлению № 1875 применяются, если в объект закупки включены:
 

- товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)»;
 

- товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» (подпункт «д» пункта 4 Постановления № 1875).
 

  Если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, когда закупаемое медизделие также относится к указанному в графе «Наименование товара, работы, услуги» или графе «Наименование товара» коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медизделий, утвержденной Минздравом России.
 

В силу подпункта «п» пункта 4 Постановления № 1875, ограничение закупок товаров, указанных в позициях 362 - 432 приложения № 2 Постановления № 1875, применяется при осуществлении закупок товаров, являющихся медицинскими изделиями.

5.    Письмо Минстроя России от 05.05.2025 № 26170-АЛ/08
 

Минстрой России разъяснил:
 

- в случае необходимости внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение госэкспертизы, в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, изменения необходимо вносить в соответствии с требованиями ч. 3.8 ст. 49, ч. 15.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ;
 

- повторная экспертиза не потребуется, если одновременно выполнены следующие требования: не затронуты несущие конструкции, не меняются класс, категория, показатели функционирования линейных объектов, не нарушены нормативные требования (регламенты, СанПин), не превышены выделенные лимиты бюджетного финансирования;
 

- в СП 48.13330.2019 «Организация строительства» внесены изменения, вступающие в силу 22 мая 2025 года. Поправки следует учитывать заказчикам, в том числе при внесении изменений в проектную документацию.

6.    Письмо Минстроя России от 05.05.2025 № 26049-АЛ/09
 

  Минстрой России информирует о порядке направления в электронном виде проектной документации для проведения государственной экспертизы строительных работ.
 

Из письма ведомства следует:
 

- приказом от 23.01.2025 № 30/пр в Методику определения сметной стоимости, утв. приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, внесены поправки;
 

- для проведения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства нужно представлять электронные документы в виде файлов в формате xml согласно схемам, размещённым на сайте Минстроя России в сети Интернет;
 

- в настоящее время на сайте ведомства размещена xml-схема «Результаты конъюнктурного анализа», опубликованная 18.07.2024. До момента ввода в действие актуализированной xml-схемы с учётом новой редакции Методики направлять электронные документы для государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости рекомендуется по имеющейся xml-схеме.

7.    Письмо Минстроя России от 05.05.2025 № 26170-АЛ/08
 

  Очередное разъяснение ведомства упростило жизнь проектировщикам, но для заказчиков по Закону №44-ФЗ сохраняется старая проблема: любую замену в контракте нужно не просто согласовать, а обосновать как улучшение - иначе это нарушение закона. Минстрой России разъяснило, когда можно вносить изменения в проектную документацию без повторной экспертизы, если речь идет о замене строительных ресурсов на аналоги. Если коротко - менять можно, но при соблюдении целого ряда условий. 
 

  Пункт 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ гласит: замена допускается только на материалы с улучшенными характеристиками - и только с согласия заказчика. Более того, это изменение должно быть отражено в реестре контрактов. То есть, аналог можно применять только при условии, что он лучше проектного, а просто «такой же» нельзя, это идет вразрез с принципом конкуренции, заложенным в том же законе. По логике статьи 33 Закона №44-ФЗ, подрядчик должен ориентироваться на требуемые характеристики, а не на конкретные бренды и модели. 

8.    Письмо Минздрава России от 28.04.2025 № 25-3/4066
 

  Минздрав России разъяснил применение приказа от 15.05.2020 № 450н в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ № 1875 
 

  Минздрав сообщил, что прорабатывается вопрос о внесении изменений в приказ ведомства № 450н для приведения его в соответствие с действующим порядком установления национального режима. Указанный приказ регулирует особенности определения начальной максимальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий.  Возникающую правовую неопределённость при применении приказа Минздрава от 15.05.2020 № 450н и постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 следует решать, ориентируясь на позицию Минфина России— регулятора в сфере закупок (письмо от 31.01.2025 № 24-01-06/8697). 
 

  Дополнительно в письме обращается внимание на применение национального режима при закупках медицинских изделий по новым правилам.  

9.   Письмо Минздрава России от 25.04.2025 № 25-3/4027
 

  Минздрав России разъяснил, что для целей расчёта НМЦК при закупках медицинских изделий можно учитывать контракты с единственным поставщиком. 
 

  Запрет на такое использование законодательством не установлен. Отсутствует он и в специальном нормативном акте — Порядке определения НМЦК, утвержденном приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н. Контракты, заключённые с единственным поставщиком в электронной форме в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, могут приниматься во внимание при расчёте НМЦК, если они исполнены и по ним не взыскивались неустойки (штрафы, пени).

10.   Письмо ФАС России от 07.04.2025 №28/32029/25
Ведомство отмечает, что на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик вправе закупить только услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) и передаче внутренней телеграммы. Закупка иных услуг почтовой связи надлежит осуществлять на основании конкурентных процедур. При этом заказчик вправе осуществлять закупку государственных знаков почтовой оплаты у единственного поставщика в рамках закупки услуг по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) и передаче внутренней телеграммы (единым лотом). 
 
 

11.   Письмо Минфина России от 05.03.2025 № 24-06-09/21363
 

  Минфин России разъяснил особенности установления требований к гарантийным обязательствам 
 

 Регулятор напомнил, что: 
 

- заказчик при необходимости устанавливает требования к гарантии качества товара, работы, услуги, гарантийному сроку, объёму предоставления гарантий, гарантийному обслуживанию товара, обучению персонала правилам пользования товаром. Они указываются в описании объекта закупки; 
 

- при определении поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийным обязательствам, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар; 
 

- если закупаются новые машины и оборудование, заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика и к сроку действия такой гарантии. Её предоставление осуществляется вместе с данным товаром.