Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и официальные разъяснения.
 

1. Федеральный закон от 07.04.2025 № 58-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»
 

  Поправки о переходе субъектов критической инфраструктуры на отечественное программное обеспечение внесены в Закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ». 
 

  Вводится обязанность субъектов критической инфраструктуры по переходу на использование отечественного программного обеспечения (далее-ПО) и программно-аппаратных средств, соответствующих новым требованиям. Такое ПО должно быть включено в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных.
 

  Из перечня субъектов критической инфраструктуры исключены индивидуальные предприниматели.
 

Начало действия: 01.09.2025
 

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2025 № 462
 

  Утверждены новые правила государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.
 

  Ряд актов по вопросу государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (далее- ЖНВЛП), в том числе постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 865) утратят силу.
 

Постановлением утверждены:
 

- правила государственной регистрации и перерегистрации предельных отпускных цен производителей ЖНВЛП; 
 

- правила ведения государственного реестра предельных отпускных цен производителей лекарств, включённых в перечень ЖНВЛП; 
 

- правила установления региональными органами власти предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей; 
 

-правила формирования отпускных цен фармацевтическими организациями.
 

Начало действия: 01.08.2025 (срок действия документа ограничен 01.09. 2031 года).
 

3. Постановление Правительства РФ от 27.03.2025 № 388 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719»
 

  Постановление корректирует перечень промышленной продукции и её бальная система оценки в разделе «IX. Продукция радиоэлектроники». 
 

  Портативные компьютеры, планшеты и сотовые телефоны выделены в отдельную группу с самостоятельными критериями для признания такой продукции отечественной. 
 

  Установлены минимальные значения совокупного количества баллов по таким товарам в 2025 году и с 1 января 2026 года.
 

Начало действия: 05.04.2025
 

4. Приказ торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 28.03.2025 № 31 «О порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц»
 

  Утверждено новое Положение о порядке выдачи сертификатов СТ-1 для целей осуществления закупок по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ
 

  Соответствующий приказ принят торгово-промышленной палатой Российской Федерации.
 

  Ранее действовавшие приказы по указанному вопросу (в том числе о порядке подтверждения происхождения лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП, отдельных видов медицинских изделий) утрачивают силу.
 

Новым Положением установлены:
 

- условия и особенности выдачи сертификатов в отношении продукции, указанной в отдельных позициях приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875;
 

- перечень и порядок предоставления документов для получения сертификата;
 

- нюансы заполнения СТ-1;
 

- порядок выдачи сертификатов сроком действия до 1 года.
 

Сертификаты СТ-1, выданные по старым правилам, действительны до истечения срока их действия.
 

5. Письмо Минстроя России от 04.04.2025 № 9367-ОГ/09
 

  В разъяснениях Минстроя России, касающихся определения сметной стоимости работ по текущему ремонту в рамках Закона № 44-ФЗ ведомство обращает внимание:
 

- обязанность или запрет определения сметной стоимости текущего ремонта объектов капитального строительства с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее- ФРСН), градостроительным законодательством не установлены;
 

- определение сметной стоимости текущего ремонта с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, осуществляется по решению заказчика, что не противоречит ч. 9.1 ст.22 Закона № 44-ФЗ.
 

6. Письмо Минфина России от 20.03.2025 №24-03-08/27794
 

Министерство финансов Российской Федерации ответило на вопросы по постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
 

По отдельным аспектам подтверждена позиция, ранее изложенная в письмах ведомства.
 

Кроме того, поясняется, что:
 

- предусмотренные постановлением № 1875 защитные меры применяются как в отношении закупаемых товаров, так и в отношении товаров, поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ или оказании услуг, т.е. товаров, передаваемых заказчику и принимаемых им к бухгалтерскому учёту;
 

- требования к описанию объекта закупки, установленные в ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, не применяются при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, предусмотренного в ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
 

7. Письмо ФАС России от 14.02.2025 № МШ/12890/25
 

  Территориальным органам ФАС России направлены методические рекомендации по вопросам контроля в сфере закупок. В письме разобраны механизм принятия контролёрами решений и вынесения предписаний.
 

8. Письмо Минфина России от 16.01.2025 №24-06-09/2541

Министерство финансов Российской Федерации напомнило:
 

 - при исполнении контракта по соглашению сторон допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте;
 

 - страна происхождения товара, либо его производитель не являются показателем качества, технических и функциональных характеристик объекта закупки;
 

 - изменение условий контракта допускается при условии соблюдения положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 

9. Письмо Минстроя России № 19948-АВ_09 от 07.04.2025
 

  Минстрой России высказал позицию по вопросу формирования и изменения цен «строительных» контрактов с учётом системы налогообложения подрядчика.
 

 В запросе была поднята проблема «растворения» суммы налога на добавленную стоимость (далее-НДС) подрядчиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, в цене контракта с помощью недопустимого коэффициента. При этом невозможность изменения структуры цены контракта в целях исключения (изменения) суммы НДС влечёт необоснованное получение таким подрядчиком от заказчика суммы налога на добавленную стоимость.
 

 Минстрой России разъяснил, что порядок определения цены контракта и ее структура как по результатам проведения закупочной процедуры, так и при осуществлении приемки и оплаты выполненных работ являются аналогичными. Они учитывают коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта, определенный по результатам закупки, который предложен участником закупки с учетом применяемой им системы налогообложения.